Конфликт интересов производителей лекарств (аптек) и интересов общества (закона) как предмет преступностиведения здравоохраны

Тезисы выступления Георгия Зазулина на заседании Санкт-Петербургского международного криминологического клуба на юридическом факультете РГПУ им. А.И. Герцена 3 июня 2016 года на тему: «Преступность здравоохраны в условиях идеологии корысти: постановка проблемы». 

В 2008 году в Москве была издана книга «Легальная наркоагрессия в России (хроника необъявленной войны)», которая практически неизвестна российским криминологам [Берестов А.И., Каклюгин Н.В. Легальная наркоагрессия в России (Хроники необъявленной войны). М., 2008. - 400 с.]. В ней авторы-составители - руководитель Душепопечительского православного центра во имя святого праведного Иоанна Кронштадтского Московской Патриархии, иеромонах Анатолий (Берестов) и кандидат медицинских наук, врач психиатр-нарколог Николай Владимирович Каклюгин - опубликовали свою переписку с Минздравсоцразвития России, ФСКН России, Генеральной прокуратурой РФ и другими органами власти, посвящённую проблеме необходимости ограничения массовой продажи населению через аптечную сеть лекарств, содержащих наркотики, прежде всего, таких, как кодеин и его соли.
Чтение данной книги не оставило даже капли сомнения в том, что, во-первых, коммерческие интересы аптек и производителей лекарств противостоят интересам безопасности общества, а во-вторых, бюрократические структуры власти оказались неспособными применять право для обеспечения приоритета действующего закона над корыстными интересами «легальных наркоторговцев».

Эта же мысль приходила в голову ещё раньше, когда, находясь на эскалаторах питерского метрополитена, замечал рекламу, продвигающую спрос на обезболивающее средство «Каффетин». Ужасало то, что вся реклама сводилась к информированию о том, что в состав данного средства от боли входит кодеин фосфат и в одной таблетке «Каффетин» («Caffetin») содержание этого наркотика опийной группы составляет 10 мг. Простые арифметические действия приводили к выводу, что покупка 10 упаковок этого «лекарства» есть свободное приобретение 1 грамма кодеина, опиата, который по своей силе лишь в несколько раз слабее морфина. Было ясно, что те, кто из жадности выставляли такую рекламу в метро «рубят сук, на котором сидят». Ведь в стране несколько миллионов героиновых наркоманов, и такая «легальная» поддержка их наркотизации неизбежно вызовет протест здоровых сил нашего общества.

Почему данный конфликт интересов «частного и общего» является предметом преступности ведения здравоохраны? Почему я утверждаю, что имеет место социальный конфликт коммерческих интересов производителей подобных препаратов и торговых сетей не только с интересами государства, обязанного защищать интересы общества, но и с интересами действующего законодательства? В России с 1998 года действует ст. 40 Федерального закона РФ № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», прямо запрещающая потребление наркотиков без назначения врача. А что означает безрецептурный отпуск аптеками? Свободная продажа любому желающему препаратов подобных «Каффетину», т.е. обход действующего закона «с чёрного хода». Это означает факт создания легального наркорынка, условий гарантированного предложения опиатов на этом рынке всем желающим их приобрести.

Активность антинаркотической общественности, её консолидация с ФСКН России привели к тому, что «1 июня 2012 года на территории России вступил в силу запрет на безрецептурную продажу препаратов, содержащих кодеин или его соли» [В России вступили в силу ограничения на продажу препаратов с кодеином (дата обращения: 01.06.2016)]. Отпуск кодеинсодержащих препаратов теперь должен производиться на рецептурных бланках форм № 107-1/у и № 148-1/у-88. Как вы думаете, что произошло с легальным рынком кодеина? Приведу две цитаты с цифрами. Первая. «Объём продаж кодеиносодержащих препаратов (анальгетиков и противокашлевых) в июне, после введения запрета на их свободный отпуск в аптечных сетях РФ, снизился примерно на 75 %, при этом в дальнейшем снижение будет более значительным» [В России продажи кодеиновых лекарств снизились на 75%. (дата обращения: 01.06.2016)]. Вторая. «Как сообщал в конце июня глава ФСКН РФ Виктор Иванов, после введения запрета на свободную продажу кодеиносодержащих препаратов их продажи в аптеках сократились в 30-150 раз». Как говорится, комментарии излишни, цинизм и жадность хозяев частного фармацевтического капитала безгранична. На эту борьбу с ними и их покровителями в Минздравсоцразвития потрачено семь лет! Целых семь лет торжествовали легальные наркоторговцы в лице производителей наркотикосодержащих лекарств, наращивая объёмы их производства и сбыта. О том, что из-за них возникла дезоморфиновая наркомания, и многие россияне стали её жертвами, нужно рассказывать в отдельной статье, а здесь уместнее подумать о причинах данного конфликта.

Почему это стало возможно при наличии такой спецслужбы как ФСКН РФ, в структуре которой действовал целый департамент по контролю легального оборота наркотиков, а политический статус службы был повышен, созданием в 2007 Государственного антинаркотического комитета российской Федерации? Ответ очевиден. Потому, что в нашем государстве сторона «против» наркотиков борется со стороной «за» наркотики сугубо на правоприменительном уровне. Антинаркотические силы России во главе с созданной в 2003 году ФСКН РФ (и упраздненной в 2016 году) проиграли эту войну на политическом уровне, а на идеологическом уровне просто провалили её еще в 2010 году. Этот факт провала олицетворяет разработанная ФСКН РФ (директор Иванов В.П.) «Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года», т.к. в нейнет даже намёка на государственную идеологию противодействия наркотизации общества. На идеологию, смысл которой состоит в понимании того, что гражданину важно не только самому не потреблять наркотики в целях опьянения, но и не относиться с жалостью и сочувствием к тем, кто их потребляет без назначения врача, разрушая себя и общество. На идеологию, смысл которой заключается в признании справедливым и уместным умеренной нетерпимости [Данилов А.П. Преступностиведческое положение о терпимости (криминологическая теория толерантности) // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 4 (39)] к тем, кто предлагает другим пробовать наркотики, занимается их распространением в целях наживы, т.е. личной корысти. В условиях либеральной идеологии, в которых мы сегодня вынуждены жить, это было бы адекватным ответом стороне «за» наркотики, так как без соответствующей идеологии политическое противодействие здоровых сил общества с наркоугрозой обречено на поражение.

Полагаю, что данный конфликт должен войти в предмет преступностиведения здравоохраны, а присутствующие на нашей встрече студенты-криминологи могут и должны исследовать эту сферу общественных отношений в своих курсовых и дипломных работах, помогая обществу контролировать данный аспект наркоситуации.

Источник: http://ruskline.ru/special_opinion/2016/iyun/konflikt_interesov_proizvoditelej_lekarstv_aptek_i_interesov_obwestva_zakona_kak_predmet_prestupnostivedeniya_zdravoohrany/